МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

о порядке подачи заявления об оплате труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве
 

Настоящие методические рекомендации разработаны  Палатой адвокатов Республики Абхазия и предназначены для адвокатов  Палаты адвокатов Республики Абхазия, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению.

1. Общие положения

 Согласно п. 8 ст. 25  закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств  государственного бюджета. Расходы на эти цели учитываются в законе о  государственном  бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

В соответствии с ч. 5 ст. 50 УПК РА, в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению органов дознания, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств республиканского бюджета.

В силу ч. 1 ст. 130 УПК РА, процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств  бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. Согласно п. 2 ст. 130 УПК РА, к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению. Данные суммы выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя или судьи, либо по определению суда ( ч. 3 ст. 130 УПК РА).     

Размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством РА.
Постановлением  Кабинета Министров РА  от 26 мая 20021 г. «Об установлении размера вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокуратуры или суда» размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя   или суда, составляет за один рабочий день участия -  300рублей.
 

  Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня  вынесения  Определения   уполномоченным органом (предварительного следствия, прокуратуры или суда).
. Письменное заявление о выплате вознаграждения с полным расчетом размера вознаграждения адвоката, должно быть подано дознавателю/следователю, как правило, по окончании дознания или предварительного следствия; судье – по окончании судебного следствия.
К заявлению об оплате вознаграждения может быть приложен проект постановления об оплате труда адвоката, что не запрещено положениями УПК РА.

Факт подачи заявления об оплате труда адвоката по окончании предварительного следствия (дознания) отражается в протоколе о выполнении требований ст. ст. 217-219 УПК РА.
Факт подачи заявления в ходе судебного разбирательства фиксируется в протоколе судебного заседания.
Адвокат-защитник, участвующий в уголовном деле по назначению, не может быть ограничен в действиях, выполняемых им в процессе защиты.

Так, адвокат имеет право на ознакомление с материалами поступившего в суд уголовного дела даже, если он участвовал в судопроизводстве при выполнении требований ст. 217 УПК РА Для удостоверения факта ознакомления с материалами дела после поступления его в суд, адвокату необходимо подать заявление об ознакомлении с материалами дела и после ознакомления с материалами дела сделать отметку об этом с указанием количества дней, затраченных на ознакомление с материалами дела.
Адвокат вправе иметь свидания со своим подзащитным, консультировать его по вопросам, связанным с привлечением к уголовной ответственности, вырабатывать совместно позицию защиты, принимать меры к сбору доказательств в пользу своего доверителя и т.п. Указанные действия могут быть зафиксированы документом следственного изолятора (ИВС), актом, подписанным адвокатом и его подзащитным (в случае, если доверитель адвоката не содержится под стражей), копиями запросов, письменными пояснениями свидетелей и заявленными в последующем ходатайствами о допросе лиц в качестве свидетелей защиты, другими способами.

Оплата труда защитника по назначению в случае отложения судебного заседания, прекращения производства по делу по предусмотренным законом основаниям, а также в случае явки защитника по соглашению должна производится за дни фактической занятости адвоката при условии наличия постановления о назначении защитника и его фактического участия в судебном заседании (зафиксированного протоколом с/з) или ином процессуальном действии вне зависимости от затраченного времени и результата рассмотрения.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает, что все вопросы предварительного расследования (дознания), в том числе вопросы судебных издержек, к которым относятся выплаты адвокату по назначению (ст. 131 УПК РА) должны быть разрешены до направления дела в суд для рассмотрения по существу. В соответствии с п.5 ст. 220 и п.3.1 ст. 225 УПК РА в справке, прилагаемой к обвинительному заключению или обвинительному акту обязательно должно быть указано на судебные издержки.
Обвинительное заключение и обвинительный акт с соответствующей справкой о судебных издержках в соответствии с требованиями ст.ст. 222, 226 УПК РА подлежат вручению защитнику и его доверителю.

При ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного следствия (дознания), адвокат обязан убедиться, что в материалах дела имеется постановление о назначении защитника, ордер по назначению, подтверждающий соответствующие полномочия адвоката.

Отсутствие в материалах дела постановления об оплате труда адвоката, а также отсутствие сведений в справке к обвинительному акту или заключению о наличии издержек по делу в части оплаты вознаграждения адвокату по назначению, препятствует утверждению обвинительного заключения (акта). В случае, если обвинительное заключение (обвинительный акт) утверждены при наличии указанного нарушения норм уголовно-процессуального законодательства, адвокат-защитник обязан заявить ходатайство в предварительном слушании о возвращении дела прокурору в соответствии с положениями ст. 237 п.1 подп.1 УПК РА.

В соответствии со ст. 299 УПК РА, при постановлении приговора, суд в совещательной комнате разрешает, в том числе, вопросы взыскания судебных издержек (п.13 ч. 1), к которым относится и оплата вознаграждения адвокату, участвующему по назначению. При этом, судом вопрос об оплате труда адвоката принимается одновременно с приговором суда в виде отдельного постановления (ч. 3 ст. 313 УПК РА). В течении пяти суток после провозглашения приговора, адвокат вправе требовать от суда вручения ему копии постановления об оплате его услуг (ст. 312 УПК РА).

Направление самого постановления об оплате в финансовую службу должно подтверждаться сопроводительным письмом и фиксироваться в исходящей почте. Бездействие должностного лица в части не направления постановления может быть обжаловано адвокатом.

Таким образом, выполнение вышеуказанных требований действующего законодательства адвокатом, лишит возможности следователей (дознавателей) и суд не рассматривать, либо затянуть вопрос об оплате услуг адвоката, поскольку не рассмотрение заявления влечет либо возвращение дела на дополнительное расследование, либо отмену приговора суда по причине нарушения норм процессуального права при досудебном или судебном следствии.
 

       В случае невозможности подать заявление об оплате услуг адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению, до удаления суда в совещательную комнату, адвокат вправе подать заявление об оплате его услуг в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 313 УПК РА. При этом, по смыслу ч. 5 ст. 50; п. 5 ч. 2 ст.131; п. 3, ч. 3 ст. 309, ч. 3 ст. 313 УПК РА, оплата труда адвоката не зависит от времени вступления приговора в отношении подзащитного в законную силу.

 

         В случае несогласия с размером оплаты, адвокат вправе обжаловать постановление органа дознания, следователя, суда (судьи) в судебном порядке. При этом, в жалобе должны быть указаны причины не согласия с постановлением об оплате дознавателя, следователя, суда, собственные расчеты и ссылки на процессуальные документы, подтверждающие участие адвоката в процессуальных действиях (протоколы следственных действий, протоколы судебного заседания, информация из СИЗО о посещении адвокатом подзащитного).
Действующий Порядок расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, не ставит решение вопроса об оплате труда адвоката по конкретному уголовному делу в зависимость от характера оказываемой защитником юридической помощи. В связи с этим посещение адвокатом подсудимого в СИЗО должно оплачиваться так же, как и его участие в судебном заседании по данному делу. Адвокат при осуществлении квалифицированной защиты не может быть ограничен лишь рамками процессуальных действий, определенных соответствующим должностным лицом. Согласно ч. 1 ст. 7 закона Республики Абхазия  «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Республике Абхазия», адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Республикой Абхазии средствами, что предполагает осуществление защиты вне рамок процессуальных действий, в частности посещение подзащитного в СИЗО.
Оплата за осуществление защиты вне рамок процессуальных действий должна производится в том же размере и порядке, как и за процессуальные действия, исходя из дней фактической занятости.
Оплата труда адвоката по назначению, оказывающего в один день юридическую помощь разным лицам по разным уголовным делам, осуществляется исходя из затраченных дней по каждому уголовному делу.

Размер оплаты труда адвоката по назначению связывается не с числом подзащитных по уголовному делу, а с количеством занятых дней, затраченных на оказание юридической помощи.

 

     Из положений ст. 131 УПК РА следует, что оплата труда адвоката, участвующего по назначению, в любом случае без каких-либо условий и иных усмотрений это обязанность, а не право органов дознания, следователя, суда.

      

        Законом Республики Абхазия «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» (п.8 ст.25) также предусмотрена безусловная оплата труда адвоката по назначению.
        

          Исходя из данных норм закона, адвокат не просит, а заявляет об оплате своей работы.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом обязанности по оплате труда адвоката является прямым нарушением уголовно-процессуального закона и, соответственно, адвокат обязан обратиться к вышестоящим или надзорным органам с жалобой на действия или бездействие должностного лица, не вынесшего, либо не надлежащим образом вынесшего постановление об оплате. Указанные органы обязаны рассмотреть жалобу и принять решение по ней.
        

        Использование настоящих методических рекомендаций в работе адвокатами, участвующими в уголовном судопроизводстве по назначению и по аналогии в гражданском и административном судопроизводстве, надлежащее отношение к своим правам и обязанностям, исключит волокиту по принятию органами дознания, следователями и судами постановлений об оплате услуг адвокатов и какую-либо зависимость адвоката от указанных органов.

 

Приложение № 1

Следователю (судье)
должность, звание, наименование
органа, в который подается ходатайство

адвоката Ф.И.О.
наименование формирование, чьи интересы представляет

ЗАЯВЛЕНИЕ
об оплате услуг адвоката

Мною, защитником в порядке ст. 50, 51 УПК РА по назначению следователя (суда) оказана правовая помощь обвиняемому
Постановлением  Кабинета Министров РА «Об установлении размера вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокуратуры или суда» размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя   или суда, составляет за один рабочий день участия   300рублей.
 

Расчет оплаты труда адвоката:
1. Участие в допросе подозреваемого «__»____20__года - оплатить в размере 300 руб. (1 день - 300 руб.). (1 день - триста  руб.).
2. Участие в допросе обвиняемого «__»____20__года - оплатить в размере 300 руб. (1 день - триста  руб.).
3. Посещение обвиняемого в ИВС, СИЗО для согласования позиции защиты «__»____20__года - оплатить в размере 300 руб.  (1 день  руб.).
4. Изучение материалов уголовного дела 1 день «___»______20__г. - оплатить в размере 300  руб. (1 день - триста руб.).
Всего к оплате за счет средств государства (с учетом изучения материалов уголовного дела и участия в допросах) ____ руб.  
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 50, 51,  130 ,131, 313УПК РА,

ПРОШУ:

Произвести оплату труда адвокату , удостоверение N ____ от «__»_____20__, выдано Министерства Юстиции РА, ордер N ___ от «__»_____.20__ г., за оказание правовой помощи по уголовному делу N _______ в размере ___ руб. за счет средств Республиканского бюджета.

Приложение: проект постановления об оплате услуг адвоката

Адвокат

 

Приложение № 2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об оплате труда адвоката
(ПРОЕКТ)

г. "___" ________ 2014 г.

Следователь (наименование отдела), звание, фамилия, рассмотрев материалы уголовного дела N _________, возбужденного __________20__года по _____УК РА в отношении

УСТАНОВИЛ:

Защитником в порядке ст. 50, 51 УПК РА по назначению следователя оказана правовая помощь обвиняемому
В соответствии с Постановлением  Кабинета Министров РА «Об установлении размера вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокуратуры или суда» размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя   или суда, составляет за один рабочий день участия   300 рублей.

Расчет оплаты труда адвоката
1. Участие в допросе подозреваемого «__»____20__года - оплатить в размере 300 руб. (1 день - 300 руб.). (1 день - триста  руб.).
2. Участие в допросе обвиняемого «__»____20__года - оплатить в размере 300 руб. (1 день - триста  руб.).
3. Посещение обвиняемого в ИВС, СИЗО для согласования позиции защиты «__»____20__года - оплатить в размере 300 руб.  (1 день  руб.).
4. Изучение материалов уголовного дела 1 день «___»______20__г. - оплатить в размере 300  руб. (1 день триста руб.).
Всего к оплате за счет средств государства (с учетом изучения материалов уголовного дела и участия в допросах) ____ руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 50, 51,  130 ,131, 313 УПК РА,

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести оплату труда адвокату , удостоверение N ____ от «__»_____20__, выдано Министерства Юстиции РА, ордер N ___ от «__»_____.20__ г., за оказание правовой помощи по уголовному делу N _______ в размере ___ руб. за счет средств Республиканского бюджета.

Следователь