УТВЕРЖДЕНО 

Решением Совета Палаты адвокатов РА 

протокол от ____________№ ___ 

 

ПОЛОЖЕНИЕ 

о защите профессиональных прав адвокатов  

 

Настоящее Положение принято на основании Закона Республики Абхазия «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Республики Абхазия», Устава Палаты адвокатов РА в целях защиты профессиональных прав адвокатов, состоящих в реестре адвокатов РА, и направлено на воспрепятствование противоправному вмешательству в профессиональную деятельность адвоката и обеспечение реализации предоставленных адвокатам профессиональных прав. 

Положение регламентирует порядок сообщения адвокатами в Совет Палаты адвокатов РА (далее - Совет) о нарушении их профессиональных прав, а также порядок реагирования Совета на поступившие обращения. 

Конституция Республики Абхазия и ст. 27 Конституционного закона Республики Абхазия «О судебной власти» гарантируют гражданам право на квалифицированную юридическую помощь.  

Конституционное право гражданина Республики Абхазия на квалифицированную юридическую помощь в полной мере реализовано нормами Закона Республики Абхазия «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Республики Абхазия» (далее - Закон), в котором указано, что она осуществляется на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 Закона решения органов палаты адвокатов Республики Абхазия обязательны для исполнения всеми адвокатами. 

На основании п. 11 ч. 3 ст. 31 Закона на Совет Палаты адвокатов РА возложена защита профессиональных прав адвокатов. 

    Согласно положений ст. 8 Закона адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю (ч. 1). 

   Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием (ч.2). 

  Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании санкции прокурора. 

 Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Республики Абхазия (ч.3). 

Положения, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 8 Закона регламентируют запрет вызова и допроса адвоката в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с её оказанием. 

Во всех остальных случаях адвокат действующим законодательством рассматривается как частное лицо, и, если ему известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, он может быть вызван для дачи показаний и допрошен. 

    Не смотря на ссылку в ч. 3 ст. 8 Закона на «санкцию прокурора», в силу норм Закона РА «Об ОРД» (ст. 9.1 и др.) и УПК РА (ст. 29 и др.) производство определенных оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий в отношении адвоката, допустимы только на основании судебного решения. 

По смыслу ст. 8 Закона и ч. 5 ст. 6 Кодекса профессиональной этики адвоката ксодержанию адвокатской тайны относятся: 

– факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей; 

– все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу; 

– сведения, полученные адвокатом от доверителей и документы, если они входят в производство по делу; 

– информация о доверителе, ставшая известной адвокату в процессе оказания юридической помощи; 

– содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных; 

 – адвокатское производство по делу; 

 – условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем; 

– любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи. 

Для защиты профессиональных прав адвокатов предусмотрены гарантии независимости адвоката, закрепленные в ст. 18 Закона, которые заключаются: 

- в запрещении вмешиваться в адвокатскую деятельность либо препятствовать ей каким бы то ни было образом; истребовать от адвокатов и работников адвокатских образований сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам (ч. 1 и 3); 

- в запрещении привлечения адвоката к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката. Исключением из данного правила является вступивший в законную силу приговор суда, устанавливающий вину адвоката в преступном действии (бездействии) (ч. 2); 

- в нахождении адвоката, членов его семьи и их имущества под защитой государства и обязанности органов внутренних дел принимать меры по обеспечению их безопасности (ч. 4); 

- в установлении особого процессуального порядка уголовного преследования адвоката, предусмотренного ст. 404-407 УПК РА; 

- в установлении особого порядка производства по делу об административном правонарушении в отношении адвоката, предусмотренного ст. 234 Кодекса РА о судопроизводстве по делам об административных правонарушениях. 

При этом следует иметь в виду, что законодатель, декларируя запрет на какое-либо вмешательство в адвокатскую деятельность, не раскрывает сами понятия вмешательства в деятельность адвоката и препятствование ей. 

По смыслу закона и исходя из сложившейся практики, под вмешательством в адвокатскую деятельность следует понимать любые действия, посредством которых прямо или косвенно оказывается давление на адвоката кем бы то ни было с целью не допустить достижения им желаемых результатов работы. 

Под воспрепятствованием деятельности адвоката следует понимать деяния, которые создают помехи в его работе по оказанию юридической помощи доверителю, создание каких- либо препятствий для этой деятельности либо деяния, направленные на невыполнение его законных требований и запросов. 

К нарушениям профессиональных прав адвокатов, о которых адвокат обязан сообщить в Совет относятся: 

1) непредставление адвокату для ознакомления материалов уголовного дела, любые необоснованные ограничения прав адвоката при выполнении требований ст.ст. 215 - 217 УПК РА; 

2) недопущение адвоката к своему подзащитному или любые ограничения встреч адвоката с подзащитным; 

3) воспрепятствование переписке между адвокатом и подзащитным; 

4) проведение следственных действий с участием подзащитного без адвоката; 

5) незаконный вызов адвоката на допрос в качестве свидетеля об обстоятельствах, связанных с обращением к нему за юридической помощью и в связи с ее оказанием, на иные следственные действия по делу подзащитного; 

6) отвод адвоката от участия в деле в качестве защитника или незаконное отстранение адвоката от осуществляемой защиты посредством получения вынужденного отказа подзащитного от него под влиянием работников дознания и следствия; 

7) бестактное, оскорбительное и унизительное отношение к адвокату со стороны работников органов дознания, следователя, прокурора или суда; 

8) угроза безопасности адвоката и адвокатской деятельности; незаконное непринятие органами внутренних дел необходимых мер по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего ему имущества; 

9) незаконное проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении адвоката в связи с его участием в деле; нарушение тайны телефонных и иных переговоров, а также почтовых, телеграфных и иных сообщений адвоката со своим доверителем (незаконные досмотр, прочтение, изъятие у адвоката переписки между ним и подзащитным, а также документов, входящих в адвокатское досье); 

10) нарушение права адвоката на конфиденциальность сведений, содержащихся в соглашении об оказании юридической помощи; незаконное истребование или изъятие соглашения между адвокатом и доверителем 

11) незаконный обыск в помещениях, занимаемых адвокатом; 

12) направление недостоверной информации о поведении адвоката с целью незаконного привлечения его к дисциплинарной ответственности либо лишения статуса адвоката, или незаконного привлечения к уголовной ответственности; незаконное возбуждение уголовного дела в отношении адвоката и незаконное привлечение его к уголовной ответственности; 

13) предъявление иска и использование иных форм незаконного преследования адвокатов за относящиеся к делу заявления при добросовестном исполнении своего долга и осуществлении профессиональных обязанностей; 

14) отобрание у адвоката подписки о неразглашении данных предварительного следствия со ссылкой на ст. 161 УПК РА; 

15) иное воспрепятствование адвокатской деятельности и вмешательство в нее. 

Указанный перечень нарушений не является исчерпывающим. Об иных нарушениях адвокат вправе, но не обязан сообщать в Совет. 

Обязанность по организации работы по защите профессиональных прав адвокатов возлагается на Совет и уполномоченное им лицо из числа адвокатов-членов Совета (далее – уполномоченное лицо). Адвокат обязан незамедлительно (в т.ч. и в выходной день), но не позднее двух рабочих дней с момента, когда ему стало известно о допущенном нарушении, сообщить в Совет о нарушении его профессиональных прав.  

Адвокаты, чьи профессиональные права были нарушены, направляют в Совет соответствующее сообщение посредством электронной почты по адресу: _______________либо направляют письменное сообщение по адресу: г. Сухум, ул. Конфедератов, 37, 3-й эт., либо сообщают уполномоченному лицу по моб.телефону. 

В сообщении о нарушении прав адвоката указываются: 

1) фамилия, имя, отчество, номер в реестре и контактные данные адвоката-заявителя, чьи профессиональные права были или могут быть потенциально нарушены; 

2) краткое описание исполняемого адвокатом-заявителем поручения; 

3) фамилия, имя, отчество, должность и контактные данные лица, допустившего нарушение профессиональных прав адвоката-заявителя; 

4) норма права, подробное описание обстоятельств нарушения профессиональных прав адвоката-заявителя и мотивированные объяснения адвоката-заявителя, а по возможности, и клиента, чьи интересы защищал адвокат-заявитель; 

5) предложения (ходатайства) адвоката-заявителя о соответствующем реагировании Совета (или уполномоченного действовать от имени Советом лица) и принятии срочных мер по пресечению нарушения прав адвоката-заявителя и решений с рекомендациями адвокату, о выделении представителей для посещения и передачи заключения Совета должностным лицам, допустившим нарушения профессиональных прав адвоката-заявителя. 

6) приложение к сообщению, содержащее указание на наличие в распоряжении адвоката-заявителя фактических сведений (документов, аудио и видеозаписи, фотографий, объяснения очевидцев и т.п.), которые могут обеспечить доказательное подтверждение факта нарушения профессиональных прав адвоката, описанного в сообщении. 

В  случае обнаружения каких-либо писанных либо иных правил, которые, по мнению адвоката, нарушают профессиональные права неопределенного круга адвокатов, также рекомендуем направить в Совет письменное информационное сообщение, содержащее описание предполагаемого нарушения профессиональных прав адвокатов, а также сведения о произведенной фиксации, подтверждающей наличие этих правил ( фотографирование, заявления адвоката с отказными резолюциями должностных лиц и т.п.).

Рекомендуем не предпринимать мер к судебной защите профессиональных прав адвокатов без предварительного исследования сложившейся ситуации и возможного рассмотрения вопроса Советом. 

Совет (уполномоченное лицо) незамедлительно рассматривает поступившее обращение, и не позднее 2 рабочих дней со дня обращения: 

-  выносит заключение о наличии/отсутствии факта нарушения профессиональных прав адвоката-заявителя; 

- дает рекомендации конкретному адвокату, а в случае необходимости, -всем адвокатам, состоящим в реестре адвокатов РА, 

-  принимает меры по пресечению нарушений прав адвоката-заявителя, в том числе путем направления обращения Совета к конкретному должностному лицу о недопустимости нарушений прав адвоката-заявителя; 

- направляет в случае необходимости представителей для посещения и передачи заключения Совета должностным лицам, допустившим нарушения профессиональных прав адвоката-заявителя. 

- содействовать мероприятиям, направленным на просвещение адвокатов об имеющемся положительном опыте защиты профессиональных прав адвокатов, существующих методах и способах защиты прав адвокатов, рекомендациях Палаты адвокатов РА; 

- взаимодействовать в целях защиты прав адвокатов с правозащитными, общественными, научными, образовательными организациями, иными органами и организациями, в установленном порядке взаимодействовать со средствами массовой информации, координировать работу по освещению вопросов защиты профессиональных прав адвокатов в средствах массовой информации; 

- формировать резерв (список) адвокатов, выразивших желание исполнять связанные с деятельностью Совета поручения по оказанию правовой помощи адвокатам, чьи профессиональные права нарушены; 

В соответствии с настоящим Положением члены Совета и другие адвокаты, привлекаемые Советом по просьбе адвоката (адвокатов) на основании заключенного соглашения принимают меры к защите или представительству адвокатов, чьи профессиональные права нарушены. 

Для осуществления своих функций по защите профессиональных прав адвокатов Совет обладает следующими полномочиями: 

- обращаться в связи с расследованием случаев нарушений профессиональных прав адвокатов с предложением о даче пояснений и предоставлении информации как к отдельным адвокатам, так и руководителям адвокатских образований; 

- от имени Совета или в рамках заключенного соглашения о правовой помощи направлять запросы об обстоятельствах допущенных нарушений прав адвокатов в адрес лиц, допустивших такие нарушения; 

- анализировать результаты предпринятых мер по конкретным случаям нарушения прав адвокатов, обобщать практику дел, связанных с нарушением прав адвокатов; 

- предлагать конкретные профилактические мероприятия по предотвращению нарушений прав адвокатов, доводить эту информацию до сведения адвокатских формирований и адвокатов; 

- готовить проекты документов, в том числе методические рекомендации, по вопросам защиты прав адвокатов; 

- организовать сбор информации о нарушениях профессиональных прав адвокатов с адвокатов и адвокатских образований. 

Все заявления о нарушениях профессиональных прав адвокатов, поступившие в Совет, регистрируются в Журнале регистрации заявлений о нарушении профессиональных прав адвокатов, который ведет уполномоченное Советом лицо. 

Совет приглашает адвоката, чьи профессиональные права нарушены, на заседание Совета. 

Решения, принятые Советом, оформляются протоколом либо заключением, которые подписывается Председателем и секретарем заседания. В случае если при голосовании у члена Совета существует особое мнение, отличное от решения, принятого большинством голосов, присутствующих на заседании членов Совета, данное мнение представляется в письменной форме и приобщается к протоколу заседания. 

Заседания по усмотрению Совета могут проходить как в открытом, так и в закрытом режиме. В работе Совета должна обеспечиваться адвокатская тайна. 

Совет по результатам рассмотрения сообщений дает заключение о наличии или об отсутствии факта вмешательства в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, факта воспрепятствования этой деятельности каким бы то ни было образом. При выявлении факта нарушения прав адвоката Совет предлагает конкретные рекомендации по восстановлению прав адвокатов и устранению допущенных нарушений прав адвокатов.  

Адвокат, обратившийся в Совет вправе предоставить заключение Совета в компетентные органы и организации в целях восстановления нарушенных профессиональных прав и учета позиции Совета. Заключение Совета утверждается простым большинством голосов членов Совета, участвующих в его заседании, путем открытого голосования. 

Контроль за исполнением настоящего Положения возлагается на одного или нескольких членов Совета. 

 

Приложение 1 

 

Рекомендуемые действия по обеспечению гарантий независимости адвокатов  

при наиболее распространенных нарушениях их прав 

 

Наиболее распространенные нарушения	Установленные законом гарантии прав адвоката	Действия по обеспечению гарантий независимости адвоката
Возбуждение уголовного дела в отношении адвоката	Статья 405 п. 6 ч. 1 УПК РА    Решение о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката принимается прокурором на основании заключения судьи районного (городского) суда	1. Получить копию постановления о возбуждении уголовного дела, вынесенного прокурором и ознакомиться с ним.    2. При наличии оснований полагать, что уголовное дело возбуждено незаконно и необоснованно, обжаловать данное постановление Генеральному прокурору РА, а также в судебном порядке.    3. Информировать Совет Палаты адвокатов РА о происшедшем.
Вызов и допрос в качестве свидетеля по обстоятельствам, связанным с адвокатской деятельностью.	Пункт 2 ст. 8; п. 3 ст. 18 Закона.    Запрещены вызов и допрос адвоката по обстоятельствам, связанным с адвокатской деятельностью. Истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, Палаты адвокатов РА сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается.	1. Потребовать повестку о вызове на допрос и выяснить причины и основания вызова.    2. При наличии оснований полагать, что целью вызова на допрос является получение информации, ставшей известной адвокату в связи с оказанием юридической помощи:  – информировать Совет Палаты адвокатов РА о вызове для принятия ею решения о запрете явки на такой допрос;  – направить руководителю следственного органа письменное заявление, обосновывающее незаконность вызова для допроса в соответствии с положениями Закона;  – обжаловать вызов на допрос со ссылкой на Закон.
Обыск по месту работы адвоката и в его жилище в связи адвокатской деятельностью.	Пункт 3 ст. 8 Закона.    Проведение оперативными и следственными органами оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий в отношении адвоката допустимы только с санкции прокурора, если затрагиваются конституционные права …. на основании судебного решения (ст. 9.1 Закона РА «Об ОРД»).	1. Истребовать у лиц, прибывших для производства обыска, судебное решение о производстве данного следственного действия.    2. В целях предотвращения возможных вторжений сотрудников оперативных и следственных органов места, определенные для выполнения адвокатом своей деятельности, должны иметь соответствующее оформление: на двери кабинета должна быть установлена табличка с обозначением места работы адвоката.    3. Место работы адвоката в офисе фирмы указывается в соответствующем соглашении между адвокатским образованием и доверителем.    4. В приказе руководителя необходимо указать, что на все документы, передаваемые адвокату, распространяется режим конфиденциальности.     5. Перед началом обыска сотрудники следственных и (или) оперативно-розыскных органов должны быть предупреждены о том, что они собираются производить обыск в помещении, используемом адвокатом, и о том, что в данном помещении содержатся документы, подпадающие под защиту как содержащие адвокатскую тайну.  В случае изъятия таких документов соответствующее заявление должно быть зафиксировано в протоколе обыска.    6. Обжаловать действия органов, проводивших незаконный обыск.    7. Информировать Совет Палаты адвокатов РА о проведении обыска.    8. В случае, если в результате обыска была нарушена адвокатская тайна, информировать об этом доверителя (доверителей).
Осмотр органами дознания и следствия помещений адвокатских образований		1. Истребовать у лиц, прибывших для производства осмотра, судебное решение о производстве данного следственного действия.    2. Предупредить перед началом осмотра сотрудников следственных и (или) оперативно-розыскных органов о том, что они собираются осмотреть помещение, используемое адвокатом, и о том, что в данном помещении содержатся документы, подпадающие под защиту как содержащие адвокатскую тайну.    3. В случае изъятия документов, содержащих адвокатскую тайну, соответствующее заявление должно быть зафиксировано в протоколе осмотра.    4. Обжаловать действия органов, проводивших незаконный осмотр.    5. Информировать Совет Палаты адвокатов РА о проведении осмотра.    6. В случае если в результате осмотра была нарушена адвокатская тайна, информировать об этом доверителя (доверителей).
Сокрытие от адвоката места нахождения подзащитного	Пункт 1 ст. 18 Закона.  Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются.	1. Направить запрос курирующему заместителю МВД РА и ст.помощнику ген.прокурора по надзору за местами временного содержания и л/с.    2. Запросить о месте нахождения подзащитного у его родственников, которым в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 96 и ч. 13 ст. 107 УПК РА сообщается о месте нахождения арестованного.    3. Обжаловать действия по сокрытию от адвоката места нахождения подзащитного.  4. Информировать о происходящем Совет Палаты адвокатов РА.