УТВЕРЖДЕНО:

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Решением Совета Палаты

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Республики Абхазия 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  (протокол №7а  от 08.11.2020г. )

 

                                                                                       

 Положение «О порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора и суда, в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда».

 В соответствии  со ст.31 Закона РА «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в  Республике Абхазия» Совет палаты адвокатов РА  организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, в соответствии с порядком, определенным Советом палаты адвокатов РА; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами.

В соответствии со ст.7 п.1 пп.2 Закона Республики Абхазия «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», ст. 15 п.7 Кодекса профессиональной этики адвоката, адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда.

Юридическая помощь по назначению оказывается в случаях, когда обязательное участие адвоката прямо предусмотрено законом (ст. 51 УПК РА), либо в случаях, когда лицо объективно нуждается в квалифицированной юридической помощи в порядке ст.50 УПК РА.

Положение регулирует порядок участия адвоката в качестве представителя в гражданском судопроизводстве в порядке ст. 48 ГПК РА и административном судопроизводстве в порядке ч. 4 ст. 61 КАС РА.

Настоящие Правила приняты в целях:

а) организации оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, в соответствии с порядком, определенным Советом палаты адвокатов РА;

б) установления единообразного подхода при назначении адвокатов в качестве защитников в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда.

в) соблюдения принципа равного участия адвокатов в уголовном, гражданском, административном и исполнительном судопроизводстве по назначению, исключения внепроцессуальных отношений с компетентными органами, исключения коррупционной составляющей в сфере обеспечения права на защиту;

г) обеспечения доступа к правосудию и реального права на защиту в уголовном судопроизводстве, равно как и законных прав и интересов доверителя в гражданском, административном и исполнительном судопроизводстве;

д) надлежащего контроля за исполнением порядка, а также соблюдением законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности и кодекса профессиональной этики адвоката адвокатами, участвующими в судопроизводстве по назначению, при оказании ими квалифицированной юридической помощи.

1.Термины

1.1. «Дежурный адвокат» — адвокат, включенный в график  дежурства, обязанный в определенный день и время принимать и исполнять поручения  об оказании юридической помощи по назначению.

1.2. «График дежурства» («график») – определяется Советом палаты адвокатов РА

1.3. «Орган» — органы дознания, органы предварительного следствия, суды и иные органы, которым предоставлено право принимать решения о назначении адвоката в качестве защитника (представителя) в случаях, предусмотренных законом.

1.4. «Требование» — обязательное к исполнению решение органа, который наделен полномочиями назначать защитника (представителя).

1.5. «Извещение» — уведомление органа дознания, органа предварительного следствия, суда о времени проведения следственного действия (судебного заседания).

1.6. «Доверитель» — лицо, в отношении которого проводится доследственная проверка, задержанный, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, ответчик, которому оказывается юридическая помощь.

1.7. «Заблаговременность» — разумный период времени, достаточный для проведения следующих действий:

а)  направление требования в адвокатское формирование дежурного адвоката  -меры следствия об обеспечении защитника;

б) формирование ордера;

в) следование адвоката к месту судебного заседания, а также совершения следственных действий.

2.Организация оказания юридической помощи по назначению во всех административно-территориальных единицах Республики Абхазия

2.1. Все адвокаты Палаты адвокатов Республики Абхазия в соответствии со ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, участвуют в делах лично. Адвокаты, принявшие решение об участии в делах по назначению, представляют в Палату адвокатов РА заявление, содержащее следующие сведения:

а) ФИО адвоката;

б) форма адвокатского образования;

в) номер в реестре адвокатов Палаты адвокатов Республики Абхазия

г) адрес электронной почты;

д) адрес регистрации и фактического места жительства адвоката;

е) номера телефонов: рабочий, мобильный.

В течение 3-х дней со дня изменения адреса адвокатского образования, номера мобильного телефона и адреса электронной почты адвокат обязан письменно информировать заместителя председателя палаты адвокатов РА.

2.2. Юридическая помощь в каждом конкретном судебном районе  оказывается адвокатами, осуществляющими адвокатскую деятельность в адвокатских образованиях в этом районе по графику дежурств.

2.3.Оказание юридической помощи по назначению является обязанностью каждого члена Палаты адвокатов Республики Абхазия, включенного в график дежурств. При принятии решения каждый член Палаты адвокатов РАнезависимо от места жительства, места осуществления адвокатской деятельности и правовой специализации, не имеет права отказаться от оказания юридической помощи по назначению.

2.4.Дежурный адвокат может быть освобожден от принятия и исполнения поручений по оказанию юридической помощи в день дежурства при заблаговременном предоставлении объективных сведений, подтверждающих:

а) временную нетрудоспособность адвоката, а также обстоятельства, препятствующие исполнению адвокатских обязанностей в день дежурства;

б) занятость адвоката в судебном заседании либо следственных действиях в делах по соглашению с доверителем в день дежурства.

в) по иным обстоятельствам при условии обеспечения замены другим адвокатом из утвержденного списка.

3.График дежурств

3.1. Адвокаты участвуют в делах по назначению в соответствии с графиком дежурств, утвержденным Советом Палаты. Координаторами графика дежурств в районах является адвокат, назначенный Советом Палаты РА.

3.2. Условия включения адвоката в график:

а) отсутствие дисциплинарного взыскания

б) отсутствие задолженности по отчислениям в Палату адвокатов.

3.3.Ознакомление с графиком дежурства является обязанностью адвоката, участвующего в оказании юридической помощи по назначению.

3.4. В день дежурства адвокат обязан принимать и исполнять поручения на оказание юридической помощи по назначению исключительно по графику. Требование на участие в делах по назначению регистрируются в журнале по месту нахождения адвокатского формирования.

3.5..Адвокат не вправе самостоятельно передавать принятые поручения на участие в деле по назначению другим адвокатам.

4.Действия органа при назначении защитника (представителя)

4.1. Основанием участия адвоката по назначению в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, а равно представителя в гражданском и административном судопроизводстве является Требование органа дознания, предварительного следствия и суда, которое направляется руководителю адвокатского формирования при этом уведомив дежурного адвоката согласно утвержденному графику дежурств.

4.2. В целях обеспечения своевременного назначения защитника необходимы:

1) сведения для оформления ордера, по предъявлении которого адвокат в соответствии с частью 4 статьи 49 УПК РА вступает в уголовное дело в качестве защитника (отсутствие указанных сведений влечет невозможность назначения конкретного адвоката в качестве защитника по причине невозможности выдачи ордера):

а) дата, с которой требуется назначение защитника;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, которому назначается защитник (в случае, если фамилия, имя, отчество данного лица не установлены, указывается «личность не установлена»);

в) стадия рассмотрения дела (дознание, предварительное следствие, рассмотрение дела в суде с указанием инстанции);

г) наименование органа дознания, органа предварительного следствия или суда;

д) сведения, способствующие своевременной явке адвоката к месту проведения процессуальных действий или судебного заседания;

е) время, к которому вызывается адвокат;

ё) адрес, по которому вызывается адвокат (с указанием номера кабинета);

ж) должность, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) дознавателя, следователя или судьи;

з) номер контактного телефона дознавателя, следователя или суда для информирования о назначении и согласования организационных вопросов с адвокатом.

4.3. При уведомлении о назначении защитника дознаватель, следователь или суд могут указать следующие сведения, способствующие более эффективному назначению защитника (включая сокращение сроков назначения):

1) квалификацию вменяемого в вину преступления;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката, который ранее участвовал в данном уголовном деле;

3) иную информацию, в том числе:

а) указание на срочность назначения защитника в связи с необходимостью его участия в неотложных следственных действиях и иными случаями, не терпящими отлагательства;

б) дату рождения лица, которому назначается защитник;

в) текущий номер уголовного дела (текущий номер по книге учета сообщений о преступлениях), а также ранее присвоенные номера уголовного дела (номера по книге учета сообщений о преступлениях);

г) наличие в материалах дела сведений, составляющих государственную тайну;

Отсутствие каких-либо сведений из приведенного перечня не является основанием для отказа в назначении адвоката в качестве защитника, однако наличие обстоятельств, исключающих или препятствующих участию адвоката в уголовном деле, может повлечь невозможность его вступления в дело.

Основания, исключающие участие защитника по назначению являются только основания указанные в статье УПК РА.

4.4. Орган, принявший решение о назначении (замене) защитника (представителя) по графику дежурств, направляет Требование руководителю адвокатского формирования дежурного адвоката:

а) заблаговременно, в сроки, установленные нормами УПК РА о назначении защитника для оказания юридической помощи в следственных действиях, судебном заседании;

б) в исключительных случаях (участие адвоката в качестве защитника в неотложных процессуальных действиях, запланировать которые заранее невозможно (в частности задержание подозреваемого, избрание меры пресечения и т.п.)) Требование о назначении (замене) защитника направляется в Палату адвокатов РА, с отметкой «СРОЧНО» и подлежит исполнению безотлагательно.

4.5. В случае, если процессуальное и следственное действие проводится в ночное время и, по мнению защитника и (или) его подзащитного, не является неотложным, адвокат должен в начале процессуального или следственного действия заявить ходатайство (устное для занесения в протокол, письменное в соответствующей графе протокола или в виде отдельного документа для приобщения к уголовному делу), в котором следует обосновать свою позицию, поскольку понятие «неотложность» является оценочным, об отсутствии неотложности проведения процессуального или следственного действия, заявить о нарушении данным проводимым в ночное время процессуальным или следственным действием порядка уголовного судопроизводства, о недопустимости доказательств, полученных в результате подобных следственных действий ввиду нарушения требований  закона, и невозможности их использования в доказывании предъявленного обвинения, но допустимости их лишь в качестве доказательств, оправдывающих обвиняемого (подозреваемого), а также заявить о нарушении подобными действиями органа дознания или предварительного следствия права на защиту обвиняемого (подозреваемого).

5.Ордер

5.1.  Назначение адвоката по уголовному делу осуществляется по правилам ст.ст.49,50,51УПК РА. После оформления ордера адвокату следует вступить в уголовное дело в качестве защитника, предъявив удостоверение адвоката и ордер дознавателю, следователю, прокурору или суду, в производстве которого находится уголовное дело.

Отказ подозреваемого, обвиняемого от помощи защитника допускается только по инициативе самого подозреваемого или обвиняемого. Отказ от защитника заявляется в письменном виде. Закон не требует непременного присутствия защитника, если заявление сделано до начала следственного или иного процессуального действия.

Если отказ от защитника заявляется во время производства следственного действия, то об этом делается отметка в протоколе следственного действия.

 Если подозреваемый или обвиняемый отказался от услуг защитника в его присутствии, то к материалам дела следует приобщить ордер защитника.

6.Обязанности адвоката при исполнении поручений на оказание юридической помощи по назначению

6.1. Адвокат обязан соблюдать принцип надлежащего качества оказываемой юридической помощи по назначению, означающий оказание юридической помощи такого же высокого уровня, как и при оказании, адвокатами юридической помощи по соглашению.

6.2. Адвокат приступает к оказанию юридической помощи по назначению только после получения от адвокатского образования ордера и требования.

6.3. Получив поручение на оказание юридической помощи, дежурный адвокат обязан незамедлительно связаться с органом, принявшим решение о назначении защитника, для уточнения времени и места оказания юридической помощи.

6.4. Адвокат, принявший поручение в день дежурства,  не вправе отказаться от участия в данном деле, за исключением временной нетрудоспособности, препятствующей исполнению профессиональных обязанностей

6.5. Оказание адвокатом юридической помощи без поручения в нарушение настоящих Положения является основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

6.6. Прежде чем приступить к оказанию юридической помощи (подозреваемому, обвиняемому) по назначению, адвокату следует выяснить:

а) имеется ли между доверителем и иным адвокатом соглашение на оказание юридической помощи по данному делу;

б) оказывает ли доверителю юридическую помощь по назначению иной адвокат;

в) извещен ли надлежащим образом адвокат доверителя;

г) истекли ли сроки для явки адвоката, осуществляющего защиту по соглашению;

д) в случае участия в данном деле иного адвоката по назначению либо наличия соглашения на оказание юридической помощи, адвокат до вступления в дело обязан проинформировать об этом ответственного по исполнению графика дежурств, который выясняет причины принятия органом решения о назначении нового защитника, после чего принимает решение об адвокате, обязанном оказывать юридическую помощь по данному делу;

е) разъяснить право подозреваемого, обвиняемого на приглашение защитника по соглашению, поскольку навязывание юридической помощи по назначению не соответствует требованиям закона.

Наличие графика дежурств адвокатов, не исключает права органов Палаты адвокатов при необходимости привлекать для обязательного участия защитника по назначению органов дознания, органов предварительного следствия адвокатов не внесенных в график.

7.Порядок контроля за исполнением адвокатами Республики Абхазия настоящих Правил

7.1.Контроль за исполнение настоящего Положения  возложен на заместителя председателя Палаты Адвокатов Республики Абхазия.

7.2. Заместитель Палаты Адвокатов РА полномочен, запрашивать из органов дознания, органов предварительного следствия и суда, включая финансовые органы, сведения о размерах выплаченных вознаграждений, а также количестве дел, в которых принимали участие адвокаты, в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению.