Утверждено: протоколом №4

Совета Палаты адвокатов РА от 28.02.2025 г.

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения проверок деятельности адвокатских образований, адвокатов по исполнению решений органов Палаты адвокатов РА

1.Общие положения

1.1. Проверка деятельности адвокатских образований, адвокатов проводится по решению Совета Палаты адвокатов РА в соответствии со ст.31 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РА»  в порядке оказания практической помощи адвокатским образованиям с целью обеспечения исполнения адвокатами профессиональных обязанностей, закрепленных в ст.7 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РА», в том числе:

- соблюдения Кодекса профессиональной этики адвоката;

- исполнения решений органов Палаты адвокатов РА;

- исполнения требований о постоянном совершенствовании своих знаний и повышении своей квалификации;

- надлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей перед доверителями;

- контроля за соблюдением адвокатами и руководителями адвокатских образований требований о порядке размещения адвокатских образований.

2. Правила проведения проверок

2.1. Задачи проведения проверок

Проверка направлена на:

- повышение профессионального уровня адвокатов путем обобщения адвокатской практики в РА;

- выявление и устранение причин, порождающих нарушение законодательства при осуществлении адвокатской деятельности;

- оказание практической помощи адвокатам при осуществлении ими профессиональной деятельности.

2.2. Виды проверок

Председатель Палаты адвокатов РА, Совет Палаты адвокатов РА вправе назначить проведение следующих видов проверок:

- плановая проверка,

- проверки исполнения Положения о порядке размещения адвокатских образований (плановая);

- контрольной (внеплановой) проверки по результатам устранения недостатков, выявленных плановой проверкой;

- проверки адвокатских производств по делам по назначению в порядке ст.ст.50-51 УПК РА, ст.48 ГПК РА, ст.61 КАС РА (внеплановая);

- проверки адвокатских производств по делам по назначению в порядке ст.ст.50-51 УПК РА, ст.48 ГПК РА, ст.61 КАС РА адвокатов, имевших дисциплинарные взыскания за ненадлежащее ведение (неведение) адвокатских производств;

- проверки адвокатских производств по делам по назначению в порядке ст.ст.50-51 УПК РА, ст.48 ГПК РА, ст.61 КАС РА адвокатов в течение двух лет после получения статуса адвоката;

2.3. Сроки проверок.

Проверка работы адвокатского образования провидится, как правило, 1 раз в год.

По распоряжению Председателя Палаты адвокатов РА, решению Совета Палаты адвокатов РА проверка работы адвокатского образования, адвоката может проводиться и чаще установленных сроков (внеплановая проверка). Основаниями для принятия решения о проведении внеплановой проверки, являются: получение мотивированной информации о нарушениях адвокатами и (или) адвокатскими образованиями, допускаемых в ходе осуществления своей профессиональной деятельности, осуществление контроля за качеством оказания адвокатами субсидируемой юридической помощи по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и судов.

2.4. Подготовка к проведению комплексной, плановой проверки

Рабочая комиссия и ее председатель назначаются Советом Палаты адвокатов РА из адвокатов - членов Совета Палаты адвокатов РА. Члены рабочей комиссии обязаны соблюдать адвокатскую тайну, в том числе в отношении информации, полученной в ходе проверки. Рабочая комиссия, назначенная для проведения проверки, обязана известить проверяемое адвокатское образование или адвоката не позднее, чем за 10 рабочих дней до дня начала проведения проверки.

2.5. Обязанности руководителя адвокатского образования и адвоката

Руководитель адвокатского образования или адвокат, организация профессиональной деятельности которого проверяется, обязаны:

-    предоставить проверяющим соответствующие условия для проведения проверки;

-    предоставить необходимые для проверки документы: наряды документов, адвокатские производства, финансовые документы, корешки ордеров, журналы регистрации и т.д.;

-    принять все зависящие от них меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки и отраженных в акте проверки.

2.6. Права руководителя адвокатского образования и адвоката при проведении плановой проверки

Руководитель адвокатского образования или адвокат, профессиональная деятельность которого проверятся, имеет право:

-    получать уведомление о дате проведения плановой проверки не позднее, чем за 10 рабочих дней до ее начала, а также информацию о составе комиссии по проверке его деятельности;

-    давать пояснения, по существу, выявленных комиссией недостатков;

-    ознакомиться с актом проверки и получить его второй экземпляр;

-    приносить замечания на акт проверки;

-  обжаловать выводы рабочей комиссии, содержащиеся в акте проверки, в Совет не позднее 10 рабочих дней со дня получения второго экземпляра акта проверки.

2.7. Обязанности членов рабочей комиссии, проводящих проверку

Лица, осуществляющие проверку, обязаны:

-   строить отношения с проверяемыми адвокатами на принципах взаимоуважения и беспристрастности;

-      не разглашать сведения, относящиеся к профессиональной тайне адвоката;

-   не предавать огласке данные о доходах адвоката, которые стали известны им при проведении проверки;

-    ознакомить адвоката с результатами проверки и предоставить ему возможность дать письменные объяснения.

2.8. Права членов рабочей комиссии по проверке

Члены Комиссии имеют право:

-   проверять выполнение адвокатом требований, предъявляемых нормами Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РА», а также исполнение им решений органов Палаты адвокатов РА;

-       знакомиться  с режимом работы адвокатского образования;

-  изучать документы, включая статистическую отчетность, а также документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами, и их жалобы;

-       проверять условия хранения личной печати и бланков строгой отчетности;

-   проверять соблюдение требований к помещениям, в том числе доступность для населения, условия обеспеченности помещением;

-       проверять информационно-правовое обеспечение деятельности адвокатов;

-      проверять наличие необходимой оргтехники, включая компьютеры, модемы, принтеры, факсы, ксероксы, телефон;

-       проверять соблюдение правил делопроизводства и ведение архива.

2.9. Объектами изучения при проведении проверки могут быть следующие документы:

-      правоустанавливающие документы (устав, учредительный договор, протокол собрания, регистрация в налоговых органах и др.),

-       журнал входящей корреспонденции,

-       журнал исходящей корреспонденции,

-       журнал выдачи ордеров,

-       журнал регистрации договоров (соглашений)

-       договор аренды помещения и др.,

-       корешки ордеров,

-       квитанции на оплату услуг адвокатов или приходные кассовые ордера,

-  платежные поручения либо квитанции об оплате обязательных отчислений в Палату адвокатов РА,

-       журнал учета заявлений и жалоб граждан,

-       адвокатские производства (досье).

3. Составление акта проверки

3.1. Составление акта плановой проверки

Результаты плановой проверки деятельности адвокатских образований или адвокатов оформляются актом проверки, подписываемым членами  комиссии и руководителем адвокатского образования или адвокатом, деятельность которых проверялась. Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в Совете Палаты адвокатов РА, а другой направляется в адвокатское образование или адвокату, деятельность которых проверялась.

Акт проверки должен быть представлен в Совет Палаты адвокатов РА не позднее 7 рабочих дней со дня окончания проверки и в этот же срок второй экземпляр акта должен быть направлен в проверяемое адвокатское образование или проверяемому адвокату.

Составленный акт проверки должен быть рассмотрен на заседании Совета Палаты адвокатов РА с приглашением руководителя адвокатского образования или адвоката, организация работы которых проверялась.

Совет Палаты адвокатов РА на очередной Общем Собрании Палаты адвокатов РА сообщает о проведенных проверках и принятых по их результатам решениях.

По результатам проверок не менее одного раза в год членом Совета Палаты адвокатов РА по распоряжению председатель  составляется обзор, результаты которого рассматриваются на Общем собрании Палаты адвокатов РА.

3.2. Требования, предъявляемые к составляемому акту плановой проверки

В акте проверки должны содержаться следующие сведения:

- наименование адвокатского образования, место расположения (юридический адрес, фактический адрес);

- дата регистрации адвокатского образования, списочный состав адвокатов, стажеров, помощников адвокатов, сотрудников, дата приобретения статуса адвоката, место расположения (юридический адрес, фактический адрес);

- организация работы адвокатского образования по оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам;

-  состояние делопроизводства;

-  характер нарушений и ответственные за них лица;

-  причины и условия, способствующие их допущению;

-  предложения по устранению выявленных нарушений.