Взаимодействие представителей гражданского сообщества с органами судебной власти и судейского сообщества является неотъемлемой частью правового государства, способствует формированию доверительного взаимоотношения между властью и обществом.

В соответствии со ст. 3 Закона РА «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.   Именно адвокатура по праву называется одним из основных институтов гражданского общества, наиболее близко стоящих к правосудию. Адвокаты являются жизненно важной частью судебной системы, являются хранителями системы справедливого судопроизводства.  

Институт адвокатуры — это структурный элемент общественно-политической системы и от функционирования этого института многое зависит в улучшении качества данной системы.

Согласно Конституции Республики Абхазия человек, его права и свободы являются высшей ценностью. От эффективности защиты прав и свобод человека   зависит доверие общества к государству.

Значительная роль в правозащитной деятельности и в отражении интересов граждан принадлежит адвокатуре, чья цель заключается в защите прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечении доступа к правосудию.

Учитывая вышеизложенное, считаем, неверным отсутствие представителей адвокатского сообщества в составе Квалификационной коллегии и Экзаменационной комиссии судей и считаем обоснованным включения адвокатов в указанные органы судейского сообщества в качестве представителей гражданского общества.

В соответствии с законом РА «О судебной власти» квалификационная коллегия судей формируется в следующем составе:

1) судов общей юрисдикции – два судьи;

2) Арбитражного суда – два судьи;

3) Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия – два депутата, избираемых Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия;

4) Президента Республики Абхазия – два представителя, назначаемых Президентом Республики Абхазия;

5)  Абхазского государственного университета – один представитель, избираемый ученым советом Абхазского государственного университета из числа преподавателей юридических дисциплин.

Экзаменационная комиссия судей формируется по следующим нормам представительства от:

1) Верховного суда – два судьи;

2) Арбитражного суда – два судьи;

3) Абхазского государственного университета – три представителя, избираемых ученым советом Абхазского государственного университета из числа преподавателей юридических дисциплин.

Из вышеизложенного следует, что в ККС и Экзаменационной комиссии судей не представлено гражданское общество (общественность).

Мы, как институт гражданского общества, признанный таковым законом, не можем делегировать в состав ККС и Экзаменационную комиссию представителей адвокатуры.

 Судьи наряду с депутатом, представителем Президента РА, представителем Министерства Юстиции РА, входят в состав Квалификационной комиссии Палаты адвокатов РА (ст. 33 Закона РА «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»), между тем, адвокатское сообщество не представлено в составе Квалификационной коллегии и Экзаменационной комиссии судей. Отсутствие адвокатов в органах судейского сообщества, соотношение Конституционного закона РА «О судебной власти» и закона РА «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РА», согласно которому судьи входят в состав Квалификационной комиссий Палаты адвокатов РА – является несправедливым.

Вместе с тем, следует отметить, что п. 8 ст. 151, п.7 ст. 160 Конституционного закона РА «О судебной власти» не препятствует участию адвокатов в Квалификационной коллегии и Экзаменационной комиссии судей, так как, они не входят в указанный законом перечень.

Президент РА может назначить представителей адвокатуры в ККС, однако на практике этого не происходит. Как правило это всегда Министр юстиции РА и представитель Администрации президента РА.

В целом получается, что в Квалификационной коллегии и Экзаменационной комиссии судей представители гражданского сообщества не представлены.

Мировая практика (Австрия, Германия и др.) показывает, что в процессе оценки квалификации судей и их поступков принимают участие и адвокаты.   

Для эффективного обеспечения соблюдения принципа независимости судебной власти и соблюдение баланса общественного контроля над деятельностью судебной системы с помощью участия ее представителей в органах судейского сообщества необходимо внесение изменений в Конституционный закон РА «О судебной власти», а именно в ст. ст. 150, 160 предусматривающих включение представителей  адвокатского сообщества в  состав Квалификационной коллегии и Экзаменационной комиссии судей, что обеспечит конституционность данных норм.